Закон N 85 от 15.12.2004 - О бюджете города Москвы на 2005 год

О бюджете города Москвы на 2005 год

    Утвердить бюджет города Москвы на 2005 год по доходам в сумме  
396 320 578тыс. рублей, по расходам в сумме 428 066 778 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 31 746 200 тыс. рублей и оборотной кассовой наличностью на 1 января 2006 года в сумме 1 200 000 тыс. рублей.

    Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Москвы в следующих суммах:

    Установить верхний предел государственного долга города Москвы на 1 января 2006 года по внутреннему долгу в сумме 105 500 000 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственных гарантий и поручительств, предоставленных городом Москвой, - 5 500 000 тыс. рублей, по внешнему долгу в сумме, эквивалентной 850 000 тыс. ЕВРО, в том числе верхний предел государственных гарантий и поручительств - 50 000 тыс. ЕВРО.

    1. Утвердить Программу государственных заимствований города Москвы на 2005 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.

    2. Установить, что привлекаемые в 2005 году заемные средства направляются на погашение ранее принятых долговых обязательств и финансирование дефицита бюджета.

    3. Правительство Москвы вправе привлекать заемные средства в соответствии с Программой государственных заимствований города Москвы на 2005 год с учетом верхнего предела государственного долга города Москвы, установленного статьей 3 настоящего Закона.

    4. Установить, что погашение долговых обязательств города Москвы осуществляется в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    5. Разрешить Правительству Москвы проводить операции по управлению государственным долгом города Москвы, направленные на улучшение его структуры, а также срочностных и стоимостных показателей, не приводящие к увеличению дефицита бюджета города Москвы и стоимости обслуживания долговых обязательств, с соответствующим уточнением Программы государственных заимствований города Москвы.

    Установить, что доходы бюджета города Москвы в 2005 году формируются за счет:

    1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для его зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации;

    2) отчислений от налога на доходы физических лиц по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    3) налога на игорный бизнес;

    4) отчислений от акцизов по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории города Москвы, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    5) лицензионных и регистрационных сборов, взимаемых в соответствии с действующим законодательством;

    6) отчислений от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    7) налога на имущество организаций;

    8) отчислений от платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    9) государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений, а также за составление ими проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов, за оформление прочих юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых органами записи актов гражданского состояния;

    10) транспортного налога;

    11) дивидендов по акциям, находящимся в собственности города Москвы;

    12) доходов от аренды земли, нежилых помещений и иного имущества, находящегося в собственности города Москвы;

    13) части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Москвы;

    14) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    15) прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Москвы, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и города Москвы.

    Установить, что действующие в 2004 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, применяются в
2005 году с коэффициентом 1,0, а базовые (средние) ставки арендной платы - с коэффициентом 4,32.

    1. Установить, что в 2005 году предоставление отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов по налогам и сборам осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, в пределах сумм фактического поступления налоговых платежей в бюджет города Москвы в 2005 году, сроки уплаты по которым были изменены в предыдущие годы,  но не более 100 000 тыс. рублей.

    2. Действие настоящей статьи не распространяется на принятие решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов внутри текущего года, а также о реструктуризации задолженности перед бюджетом города Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

    Утвердить в бюджете города Москвы на 2005 год поступление доходов по источникам в следующих суммах:

    Утвердить расходы бюджета города Москвы на 2005 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:

    Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2005 год  согласно приложению 2 к настоящему Закону.

    Установить капитальные и текущие расходы бюджета города Москвы на 2005 год согласно приложению 3 к настоящему Закону.

    1. Включить в бюджет города Москвы на 2005 год следующие целевые    бюджетные фонды:

    1) территориальный дорожный фонд;

        2) территориальный экологический фонд;

    3) фонды развития территорий города Москвы;

    4) инвестиционный фонд;

    5) фонд рекламы и городской информации;

    6) фонд квотирования рабочих мест в городе Москве.

        2. Установить, что формирование доходов и расходование средств целевых бюджетных фондов в 2005 году осуществляются в соответствии с настоящим Законом.

    3. Определить в качестве дополнительных источников формирования  целевых бюджетных фондов:

    1) остатки неиспользованных средств на 1 января 2005 года;

    2) доходы, полученные по источникам формирования целевых бюджетных фондов сверх сумм, предусмотренных настоящим Законом.

    4. Предоставить Правительству Москвы право в ходе исполнения бюджета города Москвы осуществлять уточнение его показателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

    5. Установить, что свободный остаток средств, образующийся в бюджете города Москвы на 1 января 2005 года, по целевым бюджетным фондам направляется на финансирование дополнительных расходов с последующим внесением соответствующих изменений в настоящий Закон.

    6. Установить, что поступление средств, выданных ранее на возвратной основе за счет внебюджетных средств, преобразованных в целевые бюджетные фонды, или целевых бюджетных фондов, учитывается в составе соответствующих целевых бюджетных фондов.

    7. Разрешить главным распорядителям средств целевых бюджетных фондов перераспределять расходы между направлениями (объектами), включенными в соответствующие приложения по целевым бюджетным фондам.

    1. Источники формирования доходов:

    1) транспортный налог;

    2) акцизы на нефтепродукты, подлежащие зачислению в бюджет  города Москвы;

    3) земельный налог в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Москвы;

    4) 8,33 процента отчислений от поступлений налога на прибыль,  подлежащих зачислению в бюджет города Москвы, за минусом средств, передаваемых на основной бюджетный счет для долевого финансирования проектирования и строительства районной тепловой станции "Строгино" с парогазовой установкой  мощностью 200-250 МВт;

    5) поступления от погашения задолженности прошлых лет по налогу на пользователей автомобильных дорог, штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанного налога;

    6) средства, выделяемые из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства;

    7) проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Москвы в части средств фонда;

    8) задолженность прошлых лет по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств;

    9) доходы от сдачи в аренду движимого имущества, приобретенного за счет средств фонда;

    10) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации, направляемые в фонд в соответствии   с действующим законодательством Российской Федерации.

    2. Направления финансирования расходов:

    1) строительство, реконструкция, ремонт и содержание магистральных улиц и дорог города, в том числе образующих кольцевые транспортные связи, а также долевое участие в развитии сети дорог общего пользования, находящихся  в федеральной собственности;

    2) развитие и создание производственной базы дорожных организаций, приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания магистральных дорог города;

    3) осуществление контроля за транспортно-эксплуатационным состоянием магистральных улиц и дорог города и их паспортизация;

    4) разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых планов содержания и развития магистральных дорог города;

    5) разработка проектов нормативных актов, в том числе технических норм, для магистральных дорог города;

    6) другие цели, связанные с планированием и организацией выполнения дорожных работ на магистральных улицах и дорогах города, с контролем за их транспортно-эксплуатационным состоянием в соответствии с утвержденной сметой;

    7) анализ дорожно-транспортных происшествий, разработка и реализация мер по их устранению;

    8) выдача в установленном порядке бюджетных кредитов на развитие инфраструктуры;

    9) иные цели, предусмотренные федеральным законодательством.

    3. Утвердить поступление доходов и распределение расходов средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда на 2005 год согласно приложению 4 к настоящему Закону.

    1. Источники формирования доходов:

    1) плата за негативное воздействие на окружающую природную среду;

    2) средства, предназначенные на компенсационное озеленение;

    3) средства, полученные по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде, и от взимания штрафов за экологические правонарушения, нарушения санитарных норм и правил;

    4) средства, поступающие в виде компенсации ущерба при строительстве и эксплуатации объектов, проведении работ, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду;

    5) средства, полученные от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

    6) добровольные взносы юридических и физических лиц;

    7) проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Москвы в части средств фонда;

    8) иные источники денежных средств, не противоречащие действующему законодательству и задачам деятельности фонда.

    2. Направления финансирования расходов:

    1) разработка и реализация имеющих городское и региональное значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;

    2) мероприятия по сохранению и восстановлению природных комплексов, земельных ресурсов и живой природы, содержанию, развитию территорий природного комплекса, расширению охранных и рекреационных зон;

    3) строительство и реконструкция природоохранных объектов;

    4) создание и совершенствование автоматизированных систем экологического мониторинга, а также приобретение контрольно-измерительного и аналитического оборудования;

    5) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области охраны окружающей природной среды;

    6) создание и расширение рынка экологических услуг, производство природоохранного оборудования;

    7) программы по экологическому образованию населения, проведение учебно-методических семинаров, конференций, выставок и конкурсов и выплата премий Правительства Москвы в области охраны окружающей природной среды;

    8) подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды;

    9) мероприятия по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов;

    10) проведение государственной экологической экспертизы внепланового и ретроспективного характера, а также экспертизы проектов, финансируемых за счет средств фонда;

    11) выдача в установленном порядке бюджетных кредитов на реализацию природоохранных мероприятий;

    12) организация выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств фонда;

    13) иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды.

    3. Утвердить поступление доходов и распределение расходов средств целевого бюджетного территориального  экологического фонда на 2005 год согласно приложению 5 к настоящему Закону.

    1. Источники формирования доходов:

    1) средства от платы за аренду земельных участков, расположенных на территории административного округа города Москвы (далее - округ), по дифференцированному нормативу, утверждаемому Правительством Москвы;

    2) отчисления от арендной платы за нежилые помещения, не переданные в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, по  дифференцированным нормативам, утверждаемым Правительством Москвы;

    3) 100 процентов от суммы штрафов и финансовых санкций за нарушение порядка применения цен и тарифов на территории округа, взысканных Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы и его территориальными подразделениями;

    4) 67 процентов средств, взимаемых в виде платы за пользование рекламным пространством и за размещение средств наружной рекламы и информации в зонах общего и особого городского значения на территории округа;

    5) 100 процентов штрафов, взыскиваемых с предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы, расположенных на территории округа, за допущенные нарушения нормативных правовых актов, правил и норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность;

    6) 100 процентов штрафов, взыскиваемых за самовольное занятие земельного участка под строительство или реконструкцию, нарушение сроков возврата временно занимаемых земель под строительство или реконструкцию, систематическое невнесение платежей за землю при строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, расположенных на территории округа;

    7) 100 процентов санкций за ненадлежащее содержание фасадов и несоблюдение нормативных сроков проведения реставрации и ремонта зданий, расположенных на территории округа;

    8) 100 процентов штрафов за несоблюдение действующих правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, расположенного на территории округа, взимаемых Государственной жилищной инспекцией города Москвы;

    9) 100 процентов платы за патент на размещение и эксплуатацию торговых объектов, расположенных на территории округа;

    10) средства от реализации жилых помещений, построенных при долевом участии администрации округа, а также средства, вырученные от продажи жилья по коммерческим ценам, получаемого от инвесторов в соответствии с заключенными инвестиционными контрактами;

    11) добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;

    12) средства, полученные от оплаты стоимости прав инвестирования при обустройстве мансардных помещений под жилые цели в государственном и ведомственном жилищном фонде;

    13) целевые средства для развития территории ММДЦ "Москва-Сити";

    14) средства, поступающие на возмещение убытков организаций, управляющих жилищным фондом, от несвоевременной реализации и распределения жилых и нежилых помещений в порядке, установленном распорядительными актами Правительства Москвы;

    15) возмещение инвесторами расходов фонда на подготовку предпроектной документации по объектам, включенным в план работы окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на реализацию конкурсных проектов;

    16) проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Москвы в части средств фонда.

    2. Средства фонда предназначены для дополнительного финансирования расходов и мероприятий, предусмотренных в бюджете города Москвы, в том числе на:

    1) жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе:

        а) на реализацию программы "Мой двор, мой подъезд";

        б) на капитальный ремонт жилищного фонда;

    2) финансирование инвестиционных программ и градостроительной деятельности;

    3) образование;

    4) культуру, искусство и кинематографию;

    5) средства массовой информации;

    6) здравоохранение и физическую культуру;

    7) социальную политику;

    8) финансирование программ материально-технической поддержки силовых структур, расположенных на территории округа;

    9) реновацию нежилых помещений;

    10) прочие расходы, в том числе на непредвиденные и неотложные расходы в пределах до 15 процентов объема фонда.

    3. Не допускается расходование средств фонда на выплату заработной платы, всех видов материального поощрения и компенсационных выплат работникам органов управления, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы.

    4. Утвердить поступление доходов и распределение расходов средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на
2005 год согласно приложению 6 к настоящему Закону.

    1) средства от продажи жилищного фонда, предназначенного для коммерческой реализации, построенного за счет фонда, а также доли города, передаваемой для коммерческой реализации в соответствии с решениями Правительства Москвы, включая проценты от продажи помещений с рассрочкой платежа, за минусом средств, передаваемых на основной бюджетный счет для обслуживания долговых обязательств города Москвы;

    2) средства от продажи встроенно-пристроенных и отдельно стоящих нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, построенных за счет средств фонда и предназначенных для коммерческой реализации;

    3) доходы от использования объектов жилищного фонда, встроенно-пристроенных и отдельно стоящих нежилых помещений, построенных за счет средств фонда и находящихся в собственности города Москвы, получаемые в виде арендной платы (платы за наем) за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование (в том числе доходные дома);

    4) средства, полученные от долгосрочной аренды машино-мест в подземных гаражах-стоянках и гаражных комплексах, построенных за счет средств фонда;

    5) проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Москвы в части средств фонда;

    6) прочие поступления.

    2. Направления финансирования расходов:

    1) затраты, предусмотренные сметно-финансовым расчетом на строительство жилой площади и нежилых помещений, предназначенных для коммерческой реализации или использования, включая расходы на проектно-изыскательские работы, инженерные сооружения, внутриквартальные сети, благоустройство, в соответствии с титульными списками строек, включенных в Адресную инвестиционную программу города Москвы;

    2) затраты, предусмотренные сметно-финансовым расчетом на строительство жилых и нежилых помещений, предназначенных для нужд города Москвы, включая расходы на проектно-изыскательские работы, по титульным спискам строек, включенных в Адресную инвестиционную программу города Москвы;

    3) содержание жилищного фонда, встроенно-пристроенных, отдельно стоящих помещений и гаражей, построенных за счет средств фонда, а также доли города, передаваемой для коммерческой реализации в соответствии с решениями Правительства Москвы, до момента перехода прав собственности на них от города третьим лицам;

    4) расходы по управлению жилыми и нежилыми помещениями, переданными во временное владение и пользование, во временное пользование (аренду, наем и по другим основаниям), определенные распорядительными документами Правительства Москвы;

    5) инвестиционные проекты в регионах Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Москвы в объемах, утвержденных Адресной инвестиционной программой города Москвы;

    6) расходы, связанные с отселением лиц из жилых помещений, и расходы по компенсации собственникам (владельцам и (или) пользователям), освобождающим жилые и нежилые помещения при сносе и реконструкции объектов, приобретение жилой площади в целях реализации инвестиционных контрактов;

    7) научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в части подготовки нормативно-технической документации и повышения эффективности инвестиционно-строительной деятельности;

    8) погашение долговых обязательств, привлеченных для рефинансирования долговых обязательств фонда;

    9) иные расходы, связанные с организацией строительства, распоряжением и реализацией имущества, созданного за счет средств фонда.

    3. Утвердить поступление доходов и распределение расходов средств целевого бюджетного инвестиционного фонда на 2005  год согласно приложению 7 к настоящему Закону.

    4. Обслуживание долговых обязательств, предусмотренных Программой государственных заимствований города Москвы на 2005 год для обеспечения погашения и рефинансирования ранее принятых долговых обязательств целевого бюджетного инвестиционного фонда, отражается по разделу 19 функциональной классификации расходов "Обслуживание государственного и муниципального долга" за счет доходов, подлежащих зачислению в целевой бюджетный инвестиционный фонд в установленном порядке.

    1. Источники формирования доходов:

    1) 33 процента платы за пользование рекламным пространством и за размещение средств наружной рекламы и информации в зонах общего и особого городского значения;

    2) доходы от проведения конкурсов и торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации;

    3) доходы от использования городских средств наружной рекламы и информации;

    4) доходы от предоставления права долгосрочного размещения средств наружной рекламы и информации;

    5) проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Москвы в части средств фонда;

    6) прочие доходы.

    2. Направления финансирования расходов:

    1) расходы, связанные с реализацией общегородских мероприятий по рекламно-информационному (в том числе праздничному) оформлению города;

    2) развитие и эксплуатация средств городской информации;

    3) развитие и эксплуатация отраслевой автоматизированной системы управления наружной рекламой, информацией и оформлением города;

    4) расходы по технической экспертизе, контролю за состоянием средств наружной рекламы;

    5) расходы по проведению конкурсов и торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации;

    6) расходы по разработке нормативно-правовой базы, оказанию правовой помощи в рекламно-информационной области;

    7) расходы по проведению и участию в семинарах, конференциях, выставках и фестивалях в рекламно-информационной области;

    8) иные расходы, связанные с управлением рекламно-информационным процессом в городе.

    3. Возложить на главного распорядителя средств целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации обязанность по предоставлению права на размещение средств наружной рекламы и информации.

    4. Утвердить поступление доходов и распределение расходов средств целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации на 2005 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.

    1. Источники формирования доходов:

    1) задолженность прошлых лет по обязательной плате и штрафы от работодателей, не выполнивших условий квотирования рабочих мест;

    2) добровольные взносы юридических и физических лиц;

    3) проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Москвы в части средств фонда.

    2. Направления финансирования расходов:

    1) мероприятия по созданию специальных рабочих мест, в том числе ученических, для инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;

    2) мероприятия по созданию рабочих мест, в том числе ученических, для инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет, а также  других категорий  граждан, испытывающих трудности в поисках работы, определенных Правительством Москвы;

    3) мероприятия по организации временных рабочих мест для инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет, а также других категорий граждан, испытывающих трудности в поисках работы, определенных Правительством Москвы;

    4) мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры предприятий;

    5) мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа  инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы;

    6) мероприятия по созданию учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому;

    7) иные расходы, связанные с управлением информационно-справочным и рекламно-издательским процессом, проведением семинаров, совещаний, консультационно-методических мероприятий и организационно-техническим обеспечением работы по квотированию рабочих мест.

    3. Утвердить поступление доходов и распределение расходов средств целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в городе Москве на 2005 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.

    Установить, что в 2005 году в бюджеты муниципальных образований в городе Москве зачисляются в полном объеме:

    1) налог на имущество физических лиц;

    Утвердить нормативы обеспечения расходных обязательств для расчета расходов бюджетов муниципальных образований в городе Москве на
2005 год для определения объема финансовой помощи из бюджета города Москвы согласно приложению 10 к настоящему Закону.

    1. Утвердить расчет размеров финансовой помощи бюджетам муниципальных образований на 2005 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.

    2. Утвердить объемы финансовой помощи, передаваемой в 2005 году из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных образований, в сумме  428 054 тыс. рублей с распределением согласно приложению 12 к настоящему Закону.

    3. Установить, что суммы финансовой помощи из бюджета города Москвы, указанные в части 2 настоящей статьи, ежемесячно перечисляются на счета бюджетов муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.

    4. Предоставить Правительству Москвы право перераспределять в течение 2005 года размеры указанной финансовой помощи с учетом исполнения доходной части муниципальных бюджетов.

    5. Разрешить Правительству Москвы:

    1) за счет средств по дополнительной поддержке бюджетов муниципальных образований в объеме 30 204 тыс. рублей:

    а) осуществлять регулирование объема финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;

    б) предоставлять бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований на срок, не выходящий за пределы 2005 года, на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, с взиманием платы за пользование бюджетным кредитом в размере, устанавливаемом Правительством Москвы;

    в) рассматривать обращения муниципальных образований, получающих финансовую помощь из бюджета города Москвы, об увеличении ее объемов в связи с необходимостью выплат единовременных денежных поощрений и добавок за почетные звания Российской Федерации выборным должностным лицам местного самоуправления и муниципальным служащим, определенных в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами города Москвы, а также обеспечения гарантий, сохраняющихся  за выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими после выхода на пенсию, при представлении соответствующих расчетов и обоснований;

    2) направлять средства, поступающие в бюджет города Москвы от возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований на финансирование кассовых разрывов, на дополнительную поддержку бюджетов муниципальных образований и оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований с соответствующим уточнением бюджетных показателей.

    Установить, что бюджетные учреждения вправе направлять экономию расходов, образующуюся за счет сокращения потребления энергоресурсов и воды против утвержденных лимитов потребления указанных ресурсов, определяемую по приборам учета, на другие виды расходов в соответствии с утвержденной сметой в порядке, установленном Правительством Москвы, с уточнением показателей расходной части бюджета города Москвы.

    Установить, что в 2005 году:

    1) денежные средства, полученные от приватизации и продажи имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, в том числе от продажи акций, продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, в полном объеме подлежат зачислению в бюджет города Москвы;

    2) финансирование работ, связанных с организацией и проведением продажи и приватизации государственной собственности города Москвы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по статье "Расходы, связанные с содержанием государственной собственности города Москвы".

    Установить, что в 2005 году:

    1) доходы от сдачи в аренду государственного имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города Москвы, в полном объеме учитываются в составе доходов указанных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и отражаются в сметах доходов и расходов этих учреждений;

    2) доходы от сдачи в аренду государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятиям, находящимся в собственности города Москвы, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города Москвы, из которых 47,5 процента  направляется на возмещение расходов указанных предприятий по содержанию и эксплуатации этого имущества путем возврата доходов бюджета балансодержателю государственной собственности города Москвы.

    1. Установить, что в 2005 году:

    1) доходы от сдачи в аренду государственного имущества, переданного в оперативное управление государственным учреждениям культуры, финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, в полном объеме учитываются в составе доходов указанных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются исключительно на содержание и развитие  материально-технической базы этих учреждений и подлежат отражению в сметах доходов и расходов;

    2) доходы от сдачи в аренду земельных участков государственными учреждениями культуры, финансируемыми за счет средств бюджета города Москвы, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Москвы и расходуются с уточнением бюджетных показателей исключительно на содержание и развитие материально-технической базы этих учреждений согласно утвержденным сметам.

    2. Перечень государственных учреждений культуры, в отношении которых применяются положения настоящей статьи, утверждается Правительством Москвы.

    Установить, что дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджета города Москвы в 2005 году, кроме средств, имеющих целевое назначение согласно настоящему Закону, направляются с соответствующим уточнением бюджетных показателей на финансирование расходов по:

    1) погашению кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2005 года;

    2) сокращению объемов заимствований и обслуживанию государствен-ного долга города;

    3) направлениям, предусмотренным статьей 28 настоящего Закона.

    1. Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовых органах города Москвы, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов этих учреждений.

    2. Порядок перевода учета средств бюджетных учреждений на лицевые счета, а также открытие и ведение лицевых счетов устанавливаются Правительством Москвы.

    1. Установить, что погашение задолженности перед бюджетом города Москвы, образовавшейся на начало финансового года, может осуществляться предприятиями-должниками за счет  поставок товарно-материальных ценностей (основными средствами, сырьем, материалами, готовой продукцией и т.д.), выполнения работ и оказания услуг, передачи имущества и имущественных прав в суммах, превышающих объемы расходов бюджета на приобретение собственности, проведение мероприятий по поддержке промышленности и малого предпринимательства, финансирование городской инвестиционной программы и погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в результате недофинансирования из бюджета города Москвы или за счет заемных средств.

    2. Реализация положений настоящей статьи осуществляется путем расчетов по целевому погашению задолженности в порядке, определяемом Правительством Москвы.

    1. Установить, что в целях урегулирования вопросов по погашению просроченной на 1 января 2005 года задолженности по средствам бюджета города Москвы, предоставленным юридическим лицам на возвратной основе по договорам до 1 января 2001 года, осуществляется ее реструктуризация путем:

    1) предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты оставшейся непогашенной по состоянию на 1 января 2005 года суммы заемной задолженности на срок до 6 лет;

    2) прекращения начисления процентной задолженности и неустойки на суммы реструктуризации заемной задолженности;

    3) предоставления отсрочки (рассрочки) взыскания суммы процентной задолженности и задолженности по неустойкам, начисленным, но не взысканным до принятия решения о реструктуризации заемной задолженности, на срок до 8 лет;  

    4) списания суммы неустойки, начисленной, но не взысканной до принятия решения о реструктуризации, при условии отсутствия заемной и процентной задолженности на 1 января 2005 года или погашения суммы заемной и процентной задолженности в сроки, предусмотренные условиями реструктуризации.

    2. За предоставление отсрочки (рассрочки) уплаты суммы заемной задолженности в порядке реструктуризации производится взимание процентов в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент принятия решения о реструктуризации задолженности.

    3. По задолженности кредитных организаций перед бюджетом города Москвы, образовавшейся в связи с невыполненными поручениями клиентов по перечислению налоговых и других причитающихся бюджету платежей и обязательствами по договорам расчетно-кассового обслуживания бюджетных счетов государственных учреждений города Москвы, решения о сроках и условиях реструктуризации указанной задолженности принимаются Правительством Москвы.

    4. Задолженность по средствам бюджета города Москвы, предоставленным юридическим лицам на возвратной основе и не реструктуризированная в порядке, предусмотренном настоящей статьей, может быть списана только при условии признания ее в установленном порядке безнадежной к взысканию.

    5. Разрешить Правительству Москвы использовать на оплату консультационных и юридических услуг организаций, содействовавших возврату бюджетных средств, до 1,5 процента средств, возвращенных в бюджет города Москвы по результатам такого содействия.

    6. Порядок реализации положений настоящей статьи устанавливается Правительством Москвы.

    1. Установить, что в 2005 году поступающие в бюджет города Москвы суммы страхового возмещения по заключенным городом договорам страхования объектов нежилого фонда используются в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Москвы.

    2. Предоставить Правительству Москвы право в ходе исполнения бюджета уточнять показатели доходной и расходной частей бюджета по указанным средствам.

    1. Установить, что в 2005 году финансирование расходов по укреплению материально-технической базы и социальной поддержке налоговых органов города Москвы в целяхповышения эффективности функционирования налоговых органов на территории города Москвы осуществляется за счет:

    1) отчислений в размере 40 процентов от фактического поступления доходов в бюджет города Москвы по результатам контрольной работы, проводимой  налоговыми органами города Москвы;

    2) отчислений в размере 50 процентов от фактического поступления доходов в бюджет города Москвы по результатам работы налоговых органов в части погашения недоимки по налогам, образовавшейся на 1 января
2004 года перед бюджетом города Москвы.

    2. Установить, что положения части 1 настоящей статьи применяются при условии выполнения установленных заданий по поступлениям налоговых доходов и в целом по бюджету города Москвы:

    1) по отчислениям в размере 40 процентов - в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по данному виду расходов;

    2) по отчислениям в размере 50 процентов - сверх ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы по данному виду расходов, но в пределах общей суммы дополнительных доходов, полученных бюджетом города Москвы в целом, за исключением средств, имеющих целевой характер.

    3. Установить, что в случае невыполнения установленных заданий по поступлениям налоговых платежей сумма финансирования расходов, предусмотренных в бюджете города Москвы по данному направлению, сокращается пропорционально проценту выполнения плановых заданий, а финансирование сверх утвержденных показателей не производится.

    4. Установить, что финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей сверх утвержденных показателей, отражается в порядке исполнения бюджета города Москвы с внесением соответствующих изменений в показатели бюджета города Москвы, предусматривающих их направление на выполнение Адресной инвестиционной программы города Москвы в части строительства помещений для размещения налоговых органов города Москвы.

    5. Порядок взаимодействия с Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Москве и межрегиональными инспекциями Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по реализации положений настоящей статьи определяется Правительством Москвы.

    В целях дальнейшего развития практики бюджетного кредитования:

    1) признать целесообразным его применение в 2005 году при финансировании расходов на поддержку промышленности, осуществление инвестиционной деятельности, поддержку и развитие малого предпринимательства, поддержку туризма, продовольственное обеспечение города, участие города Москвы в формировании фонда инвестиционного развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации, а также при расходовании средств экологического фонда и фондов развития территорий города Москвы;

    2) определить лимиты предоставления бюджетных кредитов в части сроков возврата, выходящих за пределы 2005 года, по следующим направлениям расходов:

    а) поддержка и развитие малого предпринимательства в объеме до
35 000 тыс. рублей;

    б) продовольственное обеспечение города - в пределах средств, поступающих в 2005 году в порядке возврата ранее выделенных бюджетных кредитов;

    в) поддержка промышленности - до 2 465 000 тыс. рублей;

    г) осуществление инвестиционной деятельности - до 2 000 000 тыс. рублей;

    д) поддержка туризма - до 43 000 тыс. рублей;

    е) реализация проектов фонда инвестиционного развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации - до 490 000 тыс. рублей;

    3) предоставить Правительству Москвы право использовать средства, поступающие в бюджет города Москвы от возврата бюджетных кредитов и иных форм возвратного финансирования, предоставленных субъектам хозяйственной деятельности в предыдущие годы, в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования тех статей расходов, за счет которых они были предоставлены, с соответствующим уточнением бюджетных показателей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 настоящего Закона;

    4) бюджетное кредитование внутри финансового года может осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных по статьям расходов, указанных в части 2 настоящей статьи, при условии возврата средств до окончания финансового года;

    5) бюджетные кредиты не могут предоставляться хозяйствующим субъектам, допустившим по ранее заключенным договорам бюджетного кредитования невыполнение установленных договором первоначальных сроков возврата основной суммы долга или уплаты процентов и иных платежей за пользование кредитом, а также допустившим нецелевое использование бюджетных средств;

    6) установить, что бюджетное кредитование осуществляется при условии взимания платы за пользование бюджетными средствами регулярно равными долями не реже одного раза в квартал исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления кредита, но не менее одной четвертой этой ставки, за исключением случаев беспроцентного кредитования, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    7) Правительством Москвы в исключительных случаях и в целях урегулирования вопросов полной уплаты процентных платежей по средствам бюджета города Москвы, предоставленным юридическим лицам по договорам бюджетного кредитования, может осуществляться отсрочка (рассрочка) платы за пользование бюджетными средствами применительно к порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации по отсрочке (рассрочке) уплаты налоговых платежей;

    8) Правительство Москвы вправе осуществлять пролонгацию договоров бюджетного кредитования при условии увеличения процентной ставки за пользование бюджетными средствами, установленной договором, не менее чем на 50 процентов;

    9) при нарушении сроков возврата бюджетных кредитов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

    10) использование бюджетных кредитов не по целевому назначению влечет применение мер принуждения в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и взимание штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению, в порядке, установленном Правительством Москвы;

    11) периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита  признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет города Москвы или направления использования по целевому назначению.

    1. Установить, что экономия плановых расходов, образующаяся в ходе исполнения бюджета по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга", направляется исключительно на погашение и сокращение государственного долга города Москвы.

    2. Резервирование средств для погашения ранее принятых долговых обязательств города производится после полного обеспечения текущих платежей, связанных с обслуживанием государственного долга города Москвы.

    3. Предоставить Правительству Москвы право в ходе исполнения бюджета осуществлять соответствующее уточнение показателей его расходной части и Программы государственных заимствований города Москвы.

    1. Установить, что финансирование расходов по обеспечению города Москвы продовольствием осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных по статье "Продовольственное обеспечение города", возврата в текущем году бюджетных кредитов и остатков средств на лицевом счете Департамента продовольственных ресурсов города Москвы на начало 2005 года.

    2. Средства, поступающие в бюджет города Москвы от реализации городского резервного продовольственного фонда, направляются на его обновление.

    3. Возложить на Департамент продовольственных ресурсов города Москвы как главного распорядителя средств бюджета города Москвы по продовольственному обеспечению города обязанности по формированию, обслуживанию и реализации городского резервного продовольственного фонда.

    Разрешить Правительству Москвы экономию расходов, образующуюся по капитальным вложениям в процессе исполнения бюджета, перераспределять между объектами, включенными в Адресную инвестиционную программу города Москвы.

    1. Исполнение за счет средств бюджета города Москвы контрактов (договоров) на выполнение городского заказа производится в пределах доведенных получателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов. Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из условий заключенных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Москвы и могут быть признаны судом недействительными по иску главного распорядителя бюджетных средств или финансового органа города Москвы.

    2. Рекомендовать муниципальным образованиям принять решения, аналогичные положениям настоящей статьи.  

    3. Главные распорядители средств бюджета города Москвы - городские инвесторы - вправе направлять средства, выделенные им на финансирование расходов текущего года по капитальным вложениям, на оплату договоров по принятым заказчиками работам, выполненным в предшествующие годы по объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу города Москвы.

    Установить, что в 2005 году финансирование городских целевых программ осуществляется в объемах, предусмотренных приложением 13 к настоящему Закону.

    1. Установить, что в 2005 году ассигнования, предусмотренные на капитальные вложения, могут направляться на компенсацию части затрат хозяйствующих субъектов на уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в коммерческих банках на инвестиционные цели, а также на возмещение части затрат по лизинговым платежам.

    2. Предоставить Правительству Москвы право вносить изменения в бюджетные показатели, связанные с реализацией настоящей статьи.

    Установить, что средства, поступающие от регионов Российской Федерации по ранее выделенной из бюджета города Москвы временной финансовой помощи, направляются на финансирование расходов по реализации мероприятий Московской агропромышленной программы на 2000-2005 годы с отражением по фактическому исполнению бюджета, а также на оплату расходов по возврату в бюджет города Москвы задолженности регионов Российской Федерации.

    1. Предоставить Правительству Москвы право вносить изменения в бюджетные показатели, вызванные следующими обстоятельствами:

    1) поступлением средств из федерального бюджета;

    2) добровольными взносами и взносами населения по договорам;

    3) осуществлением мер по сокращению встречных финансовых потоков бюджетных учреждений;

    4) направлением средств резервного фонда;

    5) проведением расчетов по целевому погашению кредиторской задолженности получателей бюджетных средств, признанной в установленном порядке, в счет погашения задолженности по платежам в бюджет на начало года;

    6) компенсацией расходов по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" за счет доходов, подлежащих зачислению в целевой бюджетный инвестиционный фонд сверх сумм, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона;

    7) консолидацией в бюджете в процессе его исполнения ресурсов, подлежащих учету в соответствии с действующим законодательством в составе бюджета города Москвы;

    8) нецелевым использованием бюджетных средств;

    9) в случае обращения взыскания на средства бюджета города Москвы на основании исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам получателей бюджетных средств;

    10) изменением бюджетной классификации Российской Федерации;

    11) расходованием дополнительных доходов в порядке, определенном настоящим Законом;

    12) перемещением ассигнований, предусмотренных на финансирование расходов по созданию, модернизации, эксплуатации, использованию и взаимодействию информационных систем и ресурсов города Москвы, между распорядителями бюджетных средств, а также из отдельных отраслевых разделов функциональной классификации расходов бюджета в раздел "Транспорт, связь и информатика", подраздел "Информатизация".

    2. Предоставить Правительству Москвы право вносить изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы, вызванные следующими обстоятельствами:

    1) передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

    Установить, что свободный остаток средств, образующийся в бюджете города Москвы на 1 января 2005 года, направляется на финансирование фактически выполненных, но не оплаченных работ по объектам, предусмотренным Адресной инвестиционной программой города Москвы на 2004 год, в объеме до 7 000 000 тыс. рублей.

    Установить, что финансирование расходов, приходящихся на выходные и праздничные дни января 2005 года, осуществляется за счет средств оборотной кассовой наличности бюджета города Москвы.

    Изменения в настоящий Закон вносятся законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.

    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

П.п. Мэр Москвы                                                                             Ю.М.Лужков

Москва, Московская

городская Дума

15 декабря 2004 года

№ 85

Разослано: по списку (см. последнюю страницу)

Ю.В.Коростелев

251-35-26

Программа государственных заимствований

города Москвы на 2005 год

I. Привлечение заимствований

Внутренние заимствования

Внешние заимствования

II. Погашение заимствований

Внутренние заимствования

Внешние заимствования

III. Предоставление государственных гарантий

Верно:

                                                      Приложение 2

                                                      к Закону города Москвы

                                                      от 15 декабря 2004 года

                                                      № 85

Ведомственная структура расходов бюджета города Москвы

на 2005 год